美国“公共负担”新规将于10月15日实施，想申绿卡者快来看看吧

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2019-09-11

　　8月份，美国正式公布了“公共负担”public Charge新规，在移民社区造成很大的寒蝉效应。而这项新规将在10月15日正式生效。

　　9月6日，纽约律师在讲解该新规时指出，该新规将影响3类人，特别要注意的是，绿卡持有人出境丶在重新入境美国时，相当于重新提出入境申请(Apply for Admissioin)，根据规定，一些绿卡持有人在返回美国入境时，可能会因“公共负担”而遇到麻烦。

　　另外，最近纽约一家华裔美甲店老板认罪，因为涉嫌未经授权使用丶转让丶收购和拥有联邦粮食券福利”

　　一、如果使用过公共福利最好10月15日前返美

　　纽约律师李进进在参加华策会福寿老人中心讲座时指出，即将实施的“公共负担”新规将影响3类人：

　　申请入境美国者

　　在美国调整身份者

　　在美国对签证延期者

　　根据移民局(USCIS)官网，公共负担新规的问答中指出，大多数的永久居民不会受到公共负担的影响，但他们从国外旅行返回后，一些合法的永久居民，可以受制于《公共负担不予接受》规定(can be subject to the public charge ground of inadmissibility)，因为在具体情况下他们被视为申请进入(specific circumstances dictate that they be considered applicants for admission)。

美国新规

　　根据规定，绿卡持有者出境后，并不保证其当然可以进入美国。在他们返回美国丶重新入境时，执法人员依照美国移民法，对外国人进行询问并加以检查，以决定是否允许其入境。现在移民官可根据公共负担的规定而加强审查。

　　持绿卡入境时遇到麻烦的案例时有发生。之前集中在一些有严重的犯罪记录丶被逮捕过的人，他们在入境时被拦截——或者被遣返丶或者允许入境但要上移民法庭，或者被关进移民监狱，待见移民法官。

　　但现在新规把公共负担也放入入境审查中。现实中，有不少绿卡持有者有享受白卡(Medicaid)丶有长期护理，“这些人入境时要小心，特别是那些身体看上去有严重疾病的人”。

　　律师指出，公共负担新规主要针对正在申请绿卡的移民，一般不会影响已取得绿卡或准备申请公民者，而且新规不包括21岁以下的福利申请者;但若持有绿卡的民众在36个月内，领取超过一项公共福利逾12个月，离境后再次入关，移民局也有可能会重新审核已获批的绿卡。呼吁这类民众若仍在海外，最好在新规10月15日实施前返美。

　　二、纽约庇护州会不会比较安全?

　　“公共负担”新规将于10月15日实施，那么之前占用福利的移民会不会有危险，纽约作为庇护州会不会比较安全呢?

　　律师指出，新规虽然即将实施，但是实际操作中海关能否掌握这些情况，未来执行情况如何，还有待观察。

　　纽约作为庇护州，很可能拒绝与联邦政府合作，这意味着民众曾经使用过的公共福利信息，将不会再美国海关与边境保护局(CBP)部门中显示。

　　三、哪些福利属于“公共负担”不能占用?

　　公共负担主要是指用于维持收入的任何现金补贴，包括补助金(SSI)丶对贫困家庭的临时援助(TANF)丶粮食券(SNAP)丶大多数形式的医疗补助(Medicaid)及用于支付租金的Section 8房屋补助等。

　　根据1996年的《移民改革和移民责任法案》(IIRAIRA)，如果政府根据移民的情况(包括年龄健康丶家庭状况丶资产丶资源和财务状况丶教育和技能等，确定可能成为公共负担者，则不符合入境或调整身份的资格。

　　公共负担新规将在10月15日规则生效，在生效后，规定适用者在提交移民申请之前的36个月，接受任一项指定的公共福利累计超过12个月，可能会被定义为公共负担，如果一个月内使用两项福利，则按两个月计算。

　　根据规定，公共负担的规则也适用于签证延期丶或者身份从一种签证调整为另一种签证的非移民签证申请人，或者其雇主正在为他们申请新的签证者。

　　四、哪些情况不属于“公共负担”?

　　不是所有福利都属于“公共负担”，以下这些情况就排除在外。

　　为紧急医疗获得的Medicaid丶根据《残疾人教育法》(Disabilities Education Act)Medicaid-funded的服务或福利;21岁以下者丶孕妇和60天内的初产妇获得的Medicaid，大学助学金(Financial aid night)的申请。

　　另外，难民丶政治庇护丶特殊移民少年丶人口贩卖受害者丶犯罪活动受害者(U类非移民)丶家暴受害者的人道移民计划也排除在外。

　　五、滥用福利情况严重纽约华裔又被查

　　自从川普总统上台后，对于滥用福利的情况进行了更严格的审查。

　　9月5日，纽约上州的一家华裔美甲店老板46岁的林杭(Hang T. Lam，音译)认罪，因为该店被联邦便衣探员查获五次秘密交易，该华裔店主被控“未经授权使用丶转让丶收购和拥有联邦粮食券福利”。该罪名最高可判处20年监禁和25万美元罚款。

　　处理此案的纽约西区联邦助理检察官Kyle P. Rossi表示，门罗县Monroe County社会服务部DSS在2018年4月发现，有人拿粮食券到林杭的美甲店去兑换现金，或者贩卖粮食券换美甲服务和其它非食品物品。

　　在2018年4月19日至10月1日期间，美国农业部监察长办公室 (Office of the Inspector General;OIG)的便衣五次到访林杭的美甲店，修指甲丶修脚，购买香yan丶珠宝，或者用粮食券兑换现金。当便衣用电子福利转账卡(SNAP EBT)结账时，林杭收取了双倍的费用。

　　便衣探员发现，林杭使用位于罗切斯特克林顿大道北的新鸿裕超市(Tanhong Du)丶位于克林顿大道南的海源公司(Ocean Garden Oriental Foods Inc.)以及Brighton-Henrietta Town Line Road路的亚洲杂货店处理粮食券的秘密交易。这三家亚裔商店都被批准参加粮食券计划。

　　2018年11月7日，执法人员持搜查令到林杭的美甲店搜查，查获一批粮食券的电子福利转账卡丶数十张手写的包括四位数的PIN号码和各种现金金额的便条，以及亚洲杂货店和其它粮食券授权商店的电子转账收据。

　　最后，执法人员盘问了一些参与美甲店消费欺诈的客户，其中有八人承认他们用粮食券福利兑换现金和购买美甲服务。

　　联邦检察官指出，林杭接受贩卖粮食券福利的总金额至少有26,000美元;她于今年3月被起诉控罪，周四(5日)认罪。法官定于今年12月16日判刑。

　　川普总统上台后对移民政策进行了大幅度的调整，占用福利滥用福利成为“公共负担”者将很难申请绿卡。另外，9月4日，美国国土安全部发布联邦公报，将对移民申请者提出要求，必须填报社交媒体用户账号(用户名)等，DHS可查看该账户在社交媒体平台上的五年记录，进行资格筛选和审查。

　　美国移民政策愈发严格，申请绿卡丶出入境务必诚实谨慎，切不可滥用福利。