教育交流曾经是中美之间最紧密的关系之一，但在特朗普执政时期，教育却比任何其他领域有更早脱钩的危险。过去十多年来，中国为美国提供了最大数量的国际学生来源，但是现在美国全面对中国学者和学生收紧。在所有中美脱钩的层面里，教育脱钩，特别是高等教育和研究的脱钩，将会造成最深远的影响，包括对两国的国力，而且其影响将会在未来10年后才会完全体现。

　　根据英国《金融时报》的报道，白宫甚至在2019年讨论了全面禁止中国学生的想法，使得不少人担心美国回到1882年通过的《排华法案》。但是全面禁止中国学生的可能性不大，但是美国对于有官方和军方背景、以及涉及国家安全与科技竞争的学者，将不断升级压力。

　　之前美国的种种政策不但加深了中美之间彼此学习的困难，更直接冲击了“国际教育”的理念，使得培养“地球公民”的概念，以及对教育理念的沟通都受到挑战。美国式教育着重的独立自主和个人实现，和中国式教育的纪律服从和群体理念，原本可以透过教育的碰撞而给施教者和受教者都带来更多的启发。

　　对外经济贸易大学国际发展合作学院和南南国际教育智库研究院在9月11日联合主办了《加快教育对外开放增进中美教育合作线上高峰论坛》，由南南国际教育智库研究院副院长肖慧琳主持，吸引了超过4万个观众即时观看线上直播。原中国教育部国际合作与交流司司长岑建君呼吁，理性看待人际交流，坚持中美交流的基本盘不动摇。太平洋经济合作理事会双主席苏格强调“和平发展”是中美两国最大的公约数，合作是中美唯一的选择。

　　美国前教育副部长苏珊•斯克拉法尼博士认为，美国教育系统失去中国学生的话，将失去对话与创新的优势，即使特朗普连任，美国大学院校的领导对于向中国学生开放校园的热情不会改变。由于疫情的影响，美国高校的校园生活可能要一年后才会回归正常。法政集团董事长、南南合作促进会副会长王广发认为，在“教育无国界”的理念主导下，中国仍然要加强教育领域的开放。

　　特朗普政府对国际学生产生负面影响的举措不胜枚举，有些不是针对中国学生，有些是。比方说，特朗普上台以来，出现了更多的签证拒签和延误：F-1学生签证的发放从2016年到2017年下降了17%。

　　美国移民和海关执法局在今年7月6日发布了新的指南，阻止国际学生前往美国接受纯粹在线的学习课程。在超过20所大学和20个州提起各种诉讼后，移民和海关执法局在7月24日改调，允许已经在美国的国际学生以线上课程的方式继续就学，并且保持有效签证，但是还未入境的新生则无法入境。

　　美国高等教育组织则提倡，国际新生，不论就读的院校计划在秋季开设线下、线上或混合的教学方式，都应该要能够获得赴美签证以开始其大学课程。

　　即使这些政府举措不是针对华人，由于中国留学生的占比，影响首当其冲。根据美国国际教育研究所的数据，2009年至2019年期间，在美国的中国学生几乎增长了两倍。在2018-2019学年，美国有36万多名来自中国的学生，约占国际学生的三分之一。

　　所以从数据中我们可以发现，移民学生和留学生才是美国高等教育的未来，中国留学生群体也是美国高等教育的经济命脉所在。

　　现在留学生和移民学生顶起了美国大学半边天，致使大学校园正在面临着一场非同寻常的人口变化，这也将对美国未来的劳动力以及减少种族和经济不平等的状况产生影响。

　　之前，高等教育和移民联盟发布了美国移民家庭子女高等教育调查报告，移民学生在美国高等教育中起着至关重要的作用。下面就让我们来看一组数据：

　　1.美国大学移民学生超530万

　　2018年，超过530万来自移民家庭的学生就读于美国高校，约占美国高等教育的30%。

　　其中，第一代移民学生有170万，第二代移民学生则比前者多一倍，达到360万。

　　2.移民学生成为美国大学人数增长的主力军

　　2000至2018年，具有高学历的移民学生大约占了入学学生总数的30%，高于2000年的20%。

　　2000年2018年高等教育中，移民学生的占比

　　其间，移民学生大约占了大学入学人数增长的60%。

　　这些学生中大部分是非白人，最多的是去美国留学或工作后留下来的印度裔，其次是拉丁美洲后代。

　　3.大学生一生收入可多100万美元以上

　　研究表明，上过大学的学生身体更加健康，生活质量也更优质。一生中的收入比高中毕业生整整多了100万美元。

　　移民出身的高学历毕业生可以更成功地过渡到劳动力市场。

　　公立大学校长苏·亨德森(Sue Henderson)表示，他们大学有近6000名本科生，其中90%是上班族，许多人在商界和社区服务领域取得了成功。

　　4、移民学生扎堆加州的大学

　　在九个州，移民子女群体占所有高等教育学生总数的30%到40%。(加利福尼亚、佛罗里达、夏威夷、马萨诸塞州、新泽西州、内华达州、纽约州、德克萨斯州、华盛顿州)。

　　2018年高等教育中，美国各州移民学生占比

　　截至2018年，有32个州的美国大学中至少有20，000名移民学生。他们攻读的学位，小到副学士学位，大到硕士和博士学位。在加州，2018年移民或移民子女约占入学学生的一半。

　　5.移民学生中绝大部分是美国合法公/居民

　　在第一代移民学生中，一半是拥有美国籍的美国公民，另一半才包括持有绿卡的学生(即合法永久居民)等其他。

　　在2018年所有移民学生中，68%是在美国出生的公民，另外16%是入籍公民。

　　这其中绝大多数移民学生是美国公民或合法居民。

　　6.公立大学是移民学生接受高等教育的主要途径

　　2018年，83%的学生就读于公立学校，而私立学校的这一比例为17%。

　　2019年，美国最大的公立大学系统——加州州立大学，54%的学生是他们家庭中首位追求大学学位的人，其中许多人是移民。

　　美国凭什么不赚教育贸易的钱?

　　根据美国经济分析局的数据，2017年有近110万国际学生就读美国高校，创造了424亿美元的出口收入，是8年前的两倍多。由于出国留学的美国人少得多，美国在2017年的教育顺差为342亿美元。

　　根据支持国际教育的非营利组织国际教育工作者协会估计，来自国外的学生在美国创造或维持了超过45.5万个工作岗位，几乎是美国煤矿工人数量的9倍。教育产业的输出价值几乎是2017年美国最大的农业出口大豆收入的两倍(216亿美元)。如果将留学生的其它支出(食品、汽车、衣服)考虑在内，教育的出口总值可与药品(510亿美元)和汽车(530亿美元)相媲美。

　　由于过去15年来中国留美学生的暴增，弥补了金融风暴后美国高校的财政短缺，许多美国大学变得过分依赖单一的金钱来源：中国学生。四年前，伊利诺伊大学香槟分校的商学院发现，大约五分之一的学费收入来自中国学生，基于担心中国政府是否阻止来美国的学生，甚至购买保险以便承担中国入学人数突然下降的风险。反讽的是，新冠疫情和美国政府的政策使得这个保险的价值更为显著。

　　从这个角度观之，很多人认为重商重利、强调拧转贸易逆差的特朗普怎么可能放弃美国嘴边这块肥肉?事实上，这个误判是基于缺乏对于特朗普盘算的正确分析。

　　布隆伯格曾在2014年哈佛大学的毕业典礼演讲时，批评常春藤盟校传统有倾向民主党的“自由派偏见”，他指出“任何一方都不能垄断真理，或有上帝在其一边。当96%的常春藤盟校捐赠者一面倒向一个参与者，你真的不知道学生是否接触到一个伟大的大学应该提供的观点的多样性?如果一所大学只代表一致的政治观点，那么它就不可能是伟大的。”

　　特朗普在去年6月在日本大阪举行的20国集团峰会期间，曾为他的移民政策辩护，当时他表示：“我们希望有更多中国学生来我们学院和高校。他们是很棒的学生，带来巨大的价值。”对于有些人认为他的移民政策造成中国学生很难去美国，特朗普认为他不这么看，因为来自中国的学生应“像其他人受到同样的待遇”。

　　但是现实是，特朗普政府反移民的基调诉诸选举保守派基本盘的诉求，再加上种种科技战和国家安全的考虑，使得美国教育资源输出的贸易价值变成一个相对、而非绝对的变量。即使布隆伯格的数据有点夸张，当美国的高等教育机构习惯性地充满了亲民主党的“自由主义者”，就不难想象为什么在得失的综合考量下，特朗普不会选择迎合大多数美国高校，去欢迎国际学生，特别是中国学生的诉求，因为他们的政治倾向对特朗普的连任选情没有帮助。

　　拜登时代，中美教育交流何以为继?

　　大多数美国高等教育机构都相信多元化的人才，包括参与论坛的美国教育专家，主张特朗普时代对中国学生的限制将耗尽美国人才供应。反对特朗普政策的人，特别是美国高校的领导和知名学者，认为美国把国际学生阻挡在门外将对美国吸引国际顶尖人才造成致命的冲击，长期来看，有损美国国力，更不用说因此延烧的仇外主义。

　　根据国际教育研究所的一份报告，2016年美国高校的国际学生新入学人数几十年来首次下降了3.3%，而2017年下降幅度达到6.6%,来自印度的研究生人数下降了8.8%。低迷的状况持续到2018年秋季入学，但这不仅是对美国政治的回应，毕竟2016年特朗普只是争取共和党提名的17名总统候选人之一。其他因素也正在改变国际学生的考量：美国的学费上涨;来自澳大利亚和加拿大等其他国家的竞争日益激烈;对本国高等教育的巨额投资;并担心美国的枪支暴力。而当下美国的新冠疫情和部分国际断航形成另一个阻力。

　　美国高校教育委员会副主席布拉德•法恩斯沃思表示，高校希望美国政府在保持国际学生入学率方面有更加明确的政策，但美国移民局的指导方针“造成混乱和不确定性”。在8月6日的一场美中关系全国委员会主办的座谈会中，他指出，就算拜登明年1月入住白宫，中美双边教育已经无法回到从前。

　　但是无论形势再怎么严峻，在很多美国名校，留学生和移民学生几乎已经撑起了半边天，这是无法改变的事实。一定程度上来说，移民学生与留学生是美国高等教育的未来。

　　反之，高等教育也是学生们突破社会阶层的关键。

　　真正的教育交流，必定会受益于不同教育理念的碰撞。在这个充满挑战的时代，推行中美双边教育靠的是使命，而不是任务。

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